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广东实施政府补贴、差别电价等经济政策 价格杠杆撬动治污减排
更新时间:2009-10-21      阅读:2528

针对污染减排面临的严峻形势,广东省近年来结合自身实际,审时度势,陆续出台了一系列环境经济政策,并建立环保价格体系,推动污染减排工作驶入快车道。 
  推动污水处理产业化 
  为加快全省污水处理设施的建设进度、提高运行效率,切实改变大部分地区污水处理费征收标准偏低等问题,广东省政府动了不少脑筋。 
  2008年8月1日,广东省物价局、省环保局、省财政厅和省建设厅联合印发《关于加大我省污水处理收费政策实施力度的通知》,明确了对污水处理收费政策落实不到位的,将停止安排其污水处理收费项目的省级财政补助资金和限制申报国债项目,暂缓审批这一地区项目环评。 
  2008年12月7日,省物价局进一步出台文件,规定从2009年1月1日抄见电量起,全省污水处理企业用电价格统一执行大工业电价,此项政策使污水处理企业的用电价格平均每度电降低0.1元,降低了污水处理厂的运行成本。 
  截至2008年底,广东省已建成污水处理厂175座,日处理能力1091.5万吨;全省污水处理费平均水平已由2007年底的0.35元/吨提高到的0.68元/吨。 
  在推动污水处理产业化方面,一些地方也不乏创新之举。中山市采取“三个一点”的办法较好地解决了污水处理厂(含管网)建设资金问题,即“市政府补助一点,镇政府自筹一点,镇政府贷款解决一点”。中山还对提前完工的施工单位给予100万元奖励,对进口设备能够提前到货的,按设备款的10%进行奖励,奖励金额达60万元,这些经济政策也使中山市在全省实现镇镇建成污水处理厂。 
  此外,广东省政府投入25亿元补助东西北地区103家合计日处理能力达314.7万吨的污水处理厂建设正全面实施,力争今年底完成“一县一厂”建设目标。 
  电价优惠刺激电厂主动脱硫 
  为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设,提高脱硫设施投运率,2008年5月,广东省物价局、省环保局、省发改委和省经贸委联合下发了《关于燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理问题的通知》,规定脱硫电价为1.5分/千瓦时,并明确规定了从上网电价中扣减脱硫电价的机组投运率具体办法。此举在很大程度上刺激了电厂自觉自愿安装脱硫设施、想方设法加强环境管理的意识,并转化为具体行动,不少电厂还自加压力、超越自我,朝着打造“绿色电厂”的方向努力。 
  今年初,环境保护部总量司有关负责人率国家污染减排核查组在广东检查时,从东到西,在对十几家主要电厂仔细核查后表示,没想到广东电厂脱硫管理如此规范,广东的一些做法也为国家进一步制定电厂经济政策提供了思路。 
  佛山市顺德区安排了500多万元对按时完成烟气在线监控设施安装和验收的企业给予补助。目前,广东火电厂脱硫工程建设任务已基本完成,2008年新增380万千瓦现役火电机组的脱硫设施,全省12.5万千瓦以上火电机组基本安装脱硫设施,二氧化硫减排的重点将转向加强监管、提高现有脱硫电厂的综合效率和加大落后产能淘汰力度等方面。 
  价格杠杆助产业结构调整一臂之力 
  为加快淘汰落后钢铁产能,广东省按照“早退多补、迟退少补”的原则确定补助方案,炼钢产能在2008年、2009年和2010年前关闭的,每万吨分别补助15万元、12万元和10万元。同时,加大实施差别电价力度,从2008年8月1日起,淘汰类钢厂差别电价提高到0.4元,限制类钢厂提高到0.1元。截至2008年底,实施差别电价的212家钢铁企业已停产关闭177家,转产14家,其余31家也基本处于生产停滞状态。 
  广东对水泥行业也加大差别电价的力度。广东省物价局出台文件,规定从2009年1月1日起,全省落后水泥企业在取消峰谷电价的基础上,淘汰类企业的用电价格在原基础上每千瓦时提高0.2元,限制类企业的用电价格在原基础上每千瓦时提高0.05元。去年底,广东省又出台《关于加快广东省水泥工业结构调整的实施意见》,规定到2010年珠三角落后水泥产能要全部淘汰,到2015年全省全部淘汰。 
  在环境经济政策的推动下,广东省产业结构调整的进程不断加快,既有力推动了广东节能减排工作,也为广东的新一轮大发展注入了强心剂。“十一五”以来,截至2008年,广东省共关停小火电机组834万千瓦,淘汰落后钢铁产能700万吨以上,淘汰落后水泥产能4123万吨,淘汰落后造纸产能30万吨以上,超计划完成任务。 
  今年,广东省环保局将协调省政府有关部门针对污水处理厂建设、淘汰落后生产能力、脱硫电价的管理等方面再出台一些经济政策,还将研究建立主要污染物指标有偿使用制度,探索建立具有广东特色的排污权交易市场。这些环境经济政策的建立和实施,必将和保障广东污染减排这辆列车不断提速,确保如期实现减排目标。 

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