发改委能源所提出改革方案:不再对企业发电量进行核算补贴,改为对企业处理垃圾量进行补贴。此外,目前采取炉排炉发电的企业可得到电价附加,采取循环流化床的企业由于掺烧煤炭比例无法监控,不能得到电价附加。
原本促进节能减排的政策,却被企业钻了空子,国家发改委拟对可再生能源发电价格和政策进行调整。
国家发改委能源所研究员秦世文近日在“中国固废论坛”上表示,国家发改委目前正在对已出台的可再生能源发电价格政策进行梳理,有可能对现行的政策做一些修改。
国家发改委认为可再生能源发电政策根本目的在于促进循环利用和节能减排,而非鼓励企业发电,因此要对现行的可再生能源发电补贴方法、电价等政策进行调整,以改变企业“钻空子”的现状。
地方环境问题谁买单?
据国家发改委数据,垃圾发电财政补贴资金采取后置发放的办法,目前发放的是2007年1-9月份的补贴资金,观察数据可以看出,2006年刚实行垃圾发电补贴时,申请补贴的垃圾发电厂只有数家,2007年厂家数量已经达到了100多家,发放补贴金额也达到了5000万,比2006年数据翻了一番还多。
各地大干快上垃圾电厂,踊跃申请财政补贴的行为背后,正是“煤充垃圾”的问题。
中国科学院工程热物理研究所专家田文栋表示,可再生能源电价政策调整,说到底是解决环境问题谁买单的问题。
垃圾发电企业约90%的收入来自于垃圾发电,其背后利益根源就是“煤充垃圾”,而在现行垃圾发电补贴政策下,地方垃圾发电厂发电越多,国家财政补贴越多,电网分摊成本越多,实际上是全国人民的钱在为某一地区环境治理买单。
秦世文强调,垃圾发电企业主业应该是垃圾处理,发电只是副产品。因此,垃圾处理企业和垃圾发电企业脱困问题,只能从争取地方更多的垃圾处理费上去想办法。
但是目前各地垃圾处理厂都采取了BOT等市场化改革方法,垃圾处理厂竞标只能“价格优先”。目前城市垃圾处理成本高达200元/吨,但是城市将垃圾处理厂进行招标时,很多企业报价处理费都在100元/吨,有的甚至低到10-30元/吨。如此低价竞标,背后企业经营支撑就是垃圾发电。在垃圾发电占到垃圾处理企业收入90%的时候,垃圾处理费已经无关紧要。
清华大学环境系一位教授表示,循环流化床垃圾焚烧技术,其燃烧需要添加煤,但是垃圾处理成本低,这种技术在竞标的时候报价一般每吨垃圾处理费都在100元以下,因此多数采取的是这种技术。而另外一种国家发改委提出的炉排炉技术,燃烧不用添加煤,但是需要添加适量的油等助燃化石燃料,在垃圾费竞标中,每吨垃圾处理费都在200元左右。
田文栋指,技术竞争反映了垃圾处理谁买单的问题———垃圾处理支出是从电价上出,还是从垃圾处理费中出?
各地政府在垃圾处理厂进行市场化转让的时候,都希望能尽量减轻地方政府支付垃圾处理费的负担,而垃圾处理厂靠往垃圾焚烧炉中添加煤等来获得可再生能源发电的补贴。此种变相从国家口袋中拿钱的作法行将被国家发改委叫停。
更新时间：2009-03-12 
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